Archive for the ‘tribunal constitucional’ Category

Mayoría sin alianzas es posible

19 septiembre, 2007

La lista del gobierno puede alcanzar mayoría absoluta para pasar “en aplanadora” sus tesis en la nueva Constitución.

De acuerdo a una encuesta realizada por Cedatos (encuestadora que falló en el pronóstico de la consulta popular y que es dirigida por el ex colaborador de Lucio Gutiérrez, Polibio Córdova), la lista 35 puede llegar a tener 62 asambleístas en Ecuador, faltándole apenas 4 asambleístas más para lograr la mayoría absoluta de 66 voluntades.

Como se recordará, la Asamblea estará conformada por 130 personas, de las cuales 6 se eligen en el exterior, donde Cedatos no pudo hacer su trabajo de encuesta.

De acuerdo a la encuesta publicada en el blog de Fernando “Corcho” Cordero, candidato a Asambleísta Nacional por Acuerdo País, el trabajo de Cedatos fue realizado entre el 1 y 7 de septiembre, con un margen de error del 3%. Como ya pasó el tiempo de publicación de encuestas, no adjunto el cuadro de la encuesta, pero su link está aquí.

Con seguridad, el resultado no reflejará con exactitud las cifras que nos dice Cedatos, según esta encuesta, la Asamblea se conformaría de la siguiente manera:

Acuerdo País: 62 asambleístas

Izquierda radical: 6 asambleístas

Izquierda moderada: 14 asambleístas

Derecha: 17 asambleístas

Populismo: 23 asambleístas

Movimientos ciudadanos: 2 asambleístas.

TOTAL: 124 asambleístas

Falta sumar 6 asambleístas elegidos en el exterior: 2 por EE.UU. y Canadá, 2 por Europa y 2 por América Latina.

Para saber cómo he armado estos 6 bloques, ahora los detallo:

1. Los bloques de MPD (5 asambleístas) y Partido Socialista (1) funcionarían como izquierda radical: querrán estatizar el petróleo, expulsar a los inversionistas extranjeros, aumentar el gasto público SIN veedurías ni control, asegurar privilegios para los sindicatos públicos y, si es posible, expulsar a la embajadora gringa en Quito. (No estoy diciendo en broma, el programa de televisión de la UNE exigió al gobierno que impida la construcción de la embajada americana y dijeron “fuera las bases y embajadas extranjeras de territorio ecuatoriano”).

2. La izquierda moderada será ID-PC (9 representantes) más la RED (5). Aunque actuarán por su lado, pondrán interés en los mismos temas: control al mercado, reglas claras a la inversión extranjera, límite al sindicalismo atroz, normas medio-ambientales, unión de hecho sin discrimen, etc. A juzgar por las personalidades y por quienes entrarán por cada una de estas organizaciones, quienes llevarán la voz cantante serán Diego Borja y Martha Roldós.

3. Derecha es un grupo que engloba a: Democracia Cristiana (1 representante), PSC (3), Fuerza Guayas (1), PRIAN (9) y UNO (3). Este grupo SI podría reunirse y funcionar como un bloque único, de hecho, Revista Vanguardia cuenta que ya se han dado reuniones preliminares entre socialcristianos, demócratacristianos y prianistas. Fuerza Guayas y UNO podrían actuar como apéndices socialcristianos. Su discurso será de susto y repetirán cosas absurdas como que los comunistas se van a llevar a los niños a adoctrinarlos en las escuelas bolivarianas de tío Hugo y, luego, se los comerán.

4. Populismo: Este grupo no tiene ideología: votarán a favor de cualquier cosa (sin importar que sea de izquierda o de derecha) que permita el retorno del prófugo Abdalá Bucaram y la devolución de derechos políticos al infractor Lucio Gutiérrez. Integrarán este bloque: PRE (3 individuos), PSP (18) y Movimiento “Honradez Nacional” (2).

5. Movimientos ciudadanos es la etiqueta que he puesto para los 2 representantes que Cedatos dice que obtendrán las organizaciones PL (Partido Libertad) y HP (no sé qué significa esta sigla, pues sería una lista de Guayas). Básicamente aquí habría una gran incógnita pues no sé como actuarán. En todo caso, su peso es insignificante.

6. Acuerdo País: La lista del gobierno promoverá lo que Rafael Correa y sus colaboradores consideran que debe estar en la nueva constitución. Para esto NO hay que hacer caso al proyecto de reformas que meses atrás el ministro Gustavo Larrea presentó al Conesup: primero, porque siempre Larrea dice lo contrario de lo que el gobierno HACE y, segundo, porque hay diferencias entre lo que aparece escrito y lo que ha dicho Correa en sus cadenas de los sábados.
Socialismo del siglo XXI
El gobierno se imagina que la Constitución debe tener lo siguiente:

  • Sobre organización territorial: 6 macro-regiones que engloben a las actuales provincias MAS dos (o tres) distritos metropolitanos para Guayaquil, Quito y, tal vez, Cuenca. Porque el tamaño de las grandes ciudades alterarían la equidad entre macro-regiones.
  • Sobre estatuto electoral: Elección por distritos electorales (tal vez pluri-nominales, de 2-3 escaños por distrito). Financiación pública de elecciones pero fin de la financiación para gasto corriente de los partidos. Franjas publicitarias pagadas por el Estado. Elecciones internas obligatorias en los partidos.
  • Mecanismos de participación ciudadana: Veedurías y presupuestos participativos, para asegurarse que todo presupuesto a futuro tenga un mínimo de populismo. En esto entraría el plan de Correa de desmontar los Fondos de previsión, que actualmente guardan los excedentes petroleros para épocas de vacas flacas.
  • Centralismo: Fin de la autonomía del Banco Central, Superintendencias y Procuraduría. Todos serán dependencias del Ejecutivo. Designación indirecta de los entes de control por parte del Ejecutivo.
  • Modelo de desarrollo económico: Desarrollismo puertas adentro. Papel fuerte del Estado como controlador y como empresario. Negación de acuerdos comerciales. Fin de la dolarización.
  • Reforma política: Revocatoria del mandato para TODA dignidad. Tal vez posibilidad de que el presidente pueda disolver al Congreso, pero no viceversa. Reelección inmediata, donde Correa podrá volver a ser candidato. Para esto, ver la influencia del Presidente en el proceso electoral actual.

Según esta encuesta, se quedarían fuera personalidades como Humberto Mata, César Montúfar, Eduardo Delgado, etc.

¿Qué les parece? ¿Será que Cedatos acierta? ¿Preferirías a Acuerdo País aprobar los artículos junto a la izquierda radical o a la moderada? ¿Qué te parece el proyecto de Constitución del gobierno?

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Reforma propuesta por el Gobierno al Conesup

10 julio, 2007

RESUMEN DE LA PROPUESTA DE REFORMA ENTREGADA POR EL GOBIERNO AL CONESUP

Fines del Estado:

  • Coordinar y regular la economía
  • Redistribuir la riqueza
  • Justicia e igualdad social

La propuesta se basa en 4 ejes:

  • Ajuste de la parte dogmática
  • Reforma Política
  • Reordenamiento Territorial
  • Modelo de Desarrollo Económico

Eje 1: Ajuste de parte Dogmática

Criterios iniciales:

§ Menciona que el objetivo es poner al modelo constitucional ecuatoriano “al nivel de los últimos desarrollos teóricos sobre la materia”

§ Recita que se acepta sólo dos dimensiones de derechos: dimensión subjetiva (titular: la persona) y objetiva (institucional)

Estado Laico:

§ Poner en el artículo 1: “El Ecuador es un estado (…) laico…”

Efecto del Estado Laico:

§ Capacidad del Estado para incluir en currículos escolares los principios del laicismo y respeto a la diversidad

Rol de la familia en la sociedad:

§ Define a la familia como “espacio determinante de socialización de las personas”

Amplia las definiciones de la familia para incluir:

§ “familia formada por mujeres cabeza de hogar”

§ “familia mono-personal”

§ “familia ampliada por migración”

§ Propone equidad REAL entre hombres y mujeres en cuanto a vida sexual y reproductiva.

 

§ Normar la paternidad y maternidad responsables.

 

 

Extender los derechos de participación política a extranjeros.

§ Para ello, ha de establecerse nuevas definiciones:

§ Nacionalidad: pertenencia a un Estado o territorio

§ Ciudadanía: capacidad de ejercer derechos políticos

§ Ampliar la revocatoria del mandato a Presidente y Vicepresidente

 

Reglas para financiamiento de campañas electorales:

§ Principios: igualdad y equidad.

§ Financiación pública.

§ Prohibición de regalos y dádivas.

§ Veeduría ciudadana sobre presupuestos y gastos electorales.

Mecanismos de Democracia Participativa:

§ Iniciativa legislativa ciudadana.

§ Deliberación pública:

§ Consulta pública de políticas

§ Observatorios de políticas

§ Fuerza vinculante en consulta popular:

§ Dar al Presidente capacidad para convocar a consulta popular sobre cualquier tema sin permiso del Congreso.

§ Veedurías sociales:

§ Integrar veedurías a procesos institucionales de rendición de cuentas.

§ Elaboración participativa de presupuestos y planificación.

§ Derecho a impugnar en concursos de méritos sin necesidad de ser agremiado.

§ Acceso a información pública: pide crear un mecanismo coercitivo para reclamar info pública.

Cambios al derecho de propiedad:

§ Carácter inalienable, imprescriptible e inembargable de recursos naturales no renovables.

§ “ampliar este derecho para crear una sociedad de productores y propietarios”

§ Definir la propiedad familiar, comunitaria y asociativa.

§ Regulación “amplia y completa” de estas formas de propiedad.

Derecho al trabajo:

§ Eliminar empleo precario,

§ Reconocer en la Constitución que el valor del trabajo es el productor de renta y plusvalía.

§ Derecho a la estabilidad, salario justo e igualdad de ingresos por igual trabajo hecho.

§ “Reformular estructuralmente” la tercerización.

Derecho a la vivienda:

§ Incluir plan de gobierno: obligación estatal de construir y mejorar viviendas, alquiler de vivienda fiscal, albergues para los sin techo, sanciones para el no explotación de inmuebles e incentivos tributarios para compra de vivienda destinada al alquiler.

Empresas públicas:

§ Concepto de rentabilidad social.

§ Admite gestión mixta de sectores estratégicos.

Derecho a la comunicación:

§ Agregar la calidad de “proceso social” generador de cultura.

§ Establecer política pública de comunicación.

§ Garantía de acceso, uso y apropiación social de TICs

Derechos indígenas:

§ Ajustar definiciones constitucionales al Convenio 169 OIT y al Proyecto de Declaración de Derechos Indígenas.

Grupos vulnerables:

§ Cambiar la palabra vulnerable por “de atención prioritaria”.

Garantías constitucionales no-jurisdiccionales:

§ Impedir prisión perpetua

§ No admitir extradición de ecuatorianos.

§ Propone juzgar en Ecuador a ecuatorianos que cometan delitos en el exterior.

Garantías constitucionales jurisdiccionales:

§ Ampliar alcance del amparo a acciones u omisiones de particulares que desempeñen funciones públicas.

§ Cambiar “Demanda” de inconstitucionalidad por “Acción”

§ Incorporar: excepción de inconstitucionalidad, cuestión de inconstitucionalidad, acción popular y de grupo y acción de protección de derechos étnicos y culturales.

Defensor del Pueblo:

§ Su criterio será vinculante en áreas de su competencia.

Eje Extra: Estructura del Estado y Entes públicos

§ Propone que haya definición clara de competencias públicas y privadas: todo ente que reciba ingresos públicos (tributarios o no) ha de ser ente público.

§ Eliminar fuga del Derecho Administrativo.

§ Revisar la descentralización por colaboración (eliminar Fundaciones y corporaciones municipales).

§ Eliminar negocios privados: poner notarías y registros a cargo de Función Judicial.

Eje 2: Reforma Política

Reformas al Ejecutivo:

§ Presidente será Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

§ Gabinete dividido en dos: ministros por competencias y ministros por regiones.

§ Procurador depende directamente del Ejecutivo.

§ Incluir facultad de disolver el Congreso, pero poniendo su cargo a ratificación electoral.

Reformas al Legislativo:

§ Bicameralismo.

§ Senado elegido a nivel nacional.

§ Cámara Baja elegida a nivel regional, por distritos PLURI nominales.

§ Electos en segunda vuelta electoral.

§ Funciones de las dos cámaras conjuntas: aprobar presupuestos y convenios internacionales.

§ Eliminar capacidad para nombrar entes de control, sólo para posesionarlos.

§ Destitución del Presidente acarrea elecciones generales.

Distritalización:

§ División de provincias en distritos de 150 a 200 mil habitantes.

§ 2 o 3 diputados por distrito.

Sistema de partidos:

§ Democracia interna para elegir candidatos y directivas partidistas.

§ Revocatoria del mandato para directivas.

§ Rendición de cuentas de partidos.

§ Control de origen lícito e independencia de gestión del partido.

Reforma al ente electoral:

§ Cambia Tribunal en Corte Electoral: elección por concurso con ciudadanos independientes. Para juzgamiento de infracciones y gasto electoral.

§ Organismo organizador de elecciones: elegido por los partidos.

Revocatoria del Mandato:

§ Revisar el procedimiento.

§ Revisar las causales de destitución del Presidente.

§ Incluir facultad de eliminación mutua: Ejecutivo-Legislativo.

§ Quien reemplace al Presidente no puede nacer de la función que ocasionó su salida.

Reformas al Judicial:

§ Convertir el fuero militar y policial en salas de la Corte Suprema.

§ Crear una Defensoría Pública.

Reformas al Tribunal Constitucional:

§ Cambia Tribunal en Corte Constitucional.

§ Designación por concurso público con participación de gremios.

Reformas a la Fiscalía:

§ Fiscal General elegido por Consejo de la Judicatura.

§ Fiscalía dependiente de Función Judicial.

Elección de Entes de Control:

§ Creación de un ente para organizar concursos de méritos.

§ Elige de la terna un comité integrado por el Ejecutivo, el presidente del Senado y el presidente de la Cámara Baja.

Eje 3: Reorganización Territorial

  • Crear 7 regiones agrupando provincias.
  • Quito y Guayaquil son distritos metropolitanos.
  • Galápagos es distrito ambiental.
  • Consejos de gobierno regional con integración de prefectos provinciales y delegado del Ejecutivo, que preside en Consejo.
  • Consejos provinciales integrados por alcaldes.
  • Consejos municipales integrados por juntas parroquiales.

Eje 4: Nuevo modelo económico

Fines de la economía:

§ Mejorar la calidad de vida a toda dimensión.

§ Coexistencia de diversas formas de propiedad.

§ Garantizar libertad económica.

§ Fortalecer la soberanía nacional.

Sistema económico:

§ Economía solidaria.

§ Fomentar la economía “popular”.

§ Fomentar PYMEs.

§ Reconocer la calidad productiva del trabajo familiar.

§ Reconocer cuarto sector económico: el comunitario.

§ Reconocer derechos del consumidor.

§ Sistema económico sometido a principios constitucionales.

§ Participación ciudadana en el control de la economía.

Planificación:

§ Vinculante.

§ Consejo de Planificación.

§ A nivel nacional, regional, provincial y municipal.

§ Carácter participativo.

§ Determinar en Constitución el sistema de planificación.

Propiedad pública:

§ Propiedad exclusiva de sectores “estratégicos” enlistado de manera abierta.

§ Regulación de monopolios a nivel constitucional.

§ Permitir gestión mixta de sectores estratégicos.

Política Macroeconómica:

§ Eliminar autonomía del Banco Central.

§ Presupuesto del Estado será participativo.

Integración del Banco Central:

§ Gerente nombrado por el Presidente.

§ Directorio dependiente del Ejecutivo y de gerentes departamentales del BCE.

Modelo fiscal:

§ Definir claramente competencias de entes públicos para eliminar duplicidad.

§ Impuestos redistributivos a cargo del Estado central.

§ Reasignar competencias tributarias a entes seccionales en función de facilidad de cobro e identificación entre jurisdicciones seccionales.

§ Garantizar balance fiscal tanto vertical como horizontal.

§ Prohibir preasignaciones fiscales, fideicomisos y fondos separados del presupuesto.

§ Prohibir que Estado central garantice endeudamiento seccional.

Criterios de la Economía Solidaria:

§ Ambientalmente sustentable.

§ Garantía de soberanía alimentaria.

§ Calidad de producción de nivel internacional.

§ Generación de valor agregado tecnológico.

§ Uso de ahorro interno para impulso de inversión nacional.

§ Superar la prioridad de producción de materia prima.

§ Rentabilidad social más allá de rentabilidad financiera.

Para sus comentarios, queda abierto el debate:

Des-corporativización del TC

21 mayo, 2007

1. El TC ahora y su politización

El Tribunal Constitucional permanece en acefalía desde hace casi un mes. En efecto, el 24 de abril una mayoría de dudosa integración (pues la presencia de los diputados “mantelistas” está en entredicho) decretó el fin del período de cuatro años de los vocales del Tribunal Constitucional luego de un fallo que no era de agrado de la mayoría congresil.

El período de cuatro años había iniciado en febrero de 2006.

Esta decisión política afectó la institucionalidad del Tribunal Constitucional, que seguirá siendo una dependencia de la mayoría política de turno, fenómeno que se criticaba antaño.

Pero, al parecer, cuando el mangoneo institucional viene de las izquierdas tiene más legitimidad que cuando la mayoría es de derechas.

En todo caso, este fenómeno coyuntural (más serio que otros asuntos e insultos) nos demuestra una situación urgente que debe cambiar la próxima Asamblea Constituyente: la integración del Tribunal Constitucional (TC).

2. El TC no debe integrarse a instancias de gremios

Venció el plazo para presentar ternas y el gremio de empresarios se negó a presentar su terna para un vocal del TC. Hace dos años, cuando la CSJ no pudo presentar su terna, el Congreso se esperó casi un año (dejando al TC en acefalía) hasta que le llegue la terna de la Función Judicial.

El problema de fondo es que ni los empresarios, ni los trabajadores (y otros grupos sociales), ni los municipios (y prefecturas) tienen porqué enviar “representantes” al organismo de control constitucional.

Esa integración corporativista mueve a que ciertos vocales decidan según sus “jefes” y no según el Derecho. Además es el germen de la injerencia indebida de los partidos en la justicia constitucional:

  • El vocal designado por los empresarios siempre se ha visto vinculado al PSC.
  • El vocal de los trabajadores suele ser relacionado con Pachakutik y MPD.
  • El vocal de los entes seccionales es, dada la mayoría de gobiernos seccionales, otro voto socialcristiano.
  • Hasta la llegada de la “Corte Ideal”, las ternas que enviaba la Función Judicial provenían de aquella mayoría de magistrados vinculados con la lista 6.

Si a ello se le suma que el Congreso ponía dos vocales (es decir, la mayoría de turno ponía dos nombres adictos) y que en la asesoría jurídica de la Presidencia siempre se “colaba” algún nombre socialcristiano, Presto! el secuestro del ente de control constitucional estaba servido.

3. Cómo debe integrarse el TC?

3.1 Requisito de conocimiento y titulación.

Idealmente, deben ser ciudadanos versados en Derecho, con años de experiencia (en la docencia, el ejercicio profesional y en la judicatura). Hasta ahí, los mismos requisitos que para  un magistrado de la Corte Suprema.

Un detalle: a diferencia de los magistrados de la Corte, el vocal del TC debe acumular años de experiencia en DERECHO CONSTITUCIONAL pues un abogado sapientísimo en Tránsito irá a pastar en el TC en espera de lo que asesores o “comedidos” le preparen.

3.2 Requisito de independencia.

Otro requisito: no haber sido afiliado a partido político alguno durante al menos 10 años antes de ejercer la magistratura. Actualmente la prohibición es más ligera: no pueden ser “dirigentes” de partidos políticos. Pero de ahí pueden ser afiliados y hasta candidatos.

A este requisito también lo agravara un poco: los magistrados no deben haber integrado listas  (ni como principal ni como suplente) o directivas de movimiento político alguno o partido alguno. Esto se ha de probar con un certificado del TSE o de los tribunales provinciales, si el TSE no tiene información consolidada de todas las provincias.

3.3 Requisito de probidad notoria.

Finalmente, la probidad notoria que se requiere para este cargo debe demostrarse con dos mecanismos utilizados en la elección de la actual CSJ: una prueba de conocimientos y un período de impugnaciones.

4. Comisión Calificadora de miembros del Tribunal Constitucional.

De manera ideal, la comprobación de estos requisitos debiera llevarse a cabo por una comisión de 5 miembros, integrada así:

  • 2 vocales de la Comisión Calificadora designados por la Corte Suprema, dentro de su seno;
  • 1 vocal designado por el Presidente de la República;
  • 1 vocal designado por la mayoría del Congreso, de fuera de su seno;
  • 1 vocal designado por el TSE.

5. Funcionamiento de la elección de vocales del TC.

La Comisión debiera abrir un período de, digamos, un mes, para que cualquier ciudadano (incluso uno mismo) sugiera nombres de posibles candidatos. Para evitar modestias que nos eviten tener un Tribunal de lujo, la Comsión ha de cursar sendas invitaciones a todos los abogados sugeridos. Luego de un período para que los candidatos presenten su carpeta (el cumplimiento de los requisitos arriba citados), la Comisión desecha las carpetas que no tengan requisitos completos y a los demás les toma una prueba de DERECHO CONSTITUCIONAL (no de otras ramas del derecho).

Idealmente la prueba debiera contener jurisprudencia del TC, teoría constitucional, texto de la Constitución y algo de la doctrina internacional.

Quienes pasaren la prueba con nota superior a la que fije la Comisión, serán parte del período de impugnaciones. La impugnación no podrá ser anónima y el candidato puede ejercer su descargo, además de acciones penales si caben.

Aquellos 7 candidatos más puntuados serán designados magistrados del TC. El Tribunal ahora se integraría con 2 salas de 3 miembros más un presidente. Su duración sería de 6 años.

Cada 3 años, el TC ha de renovarse parcialmente: primero se cambiarán 3 miembros y luego 4 miembros. En la primera elección se eligen 7, pero de esos, se sortean quienes ejercerán el período completo de 6 años y quienes serán reemplazados al año 3.

Qué tal?

Primeras propuestas para la Asamblea

29 abril, 2007

Ya comienzan a llegar las propuestas de reforma a los medios, luego de varios meses de trabajo de la Comisión del CONESUP.

Revisemos algunas de las propuestas que se han hecho públicas en días pasados.

1. Propuesta de AER Guayas:

  •  Garantizar la prohibición de que el Estado regule, en cualquier sentido, la libertad de expresión y que los medios se guíen por los códigos de ética de sus propias agrupaciones:

“…el Estado reconocerá y garantizará a las personas lo siguiente.

“…El derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social y a acceder en iguales condiciones a frecuencias de radio y televisión. El Estado no podrá, bajo ningún concepto, ni en forma de crear mecanismos, ni sistemas de regulación, intervención, control o censura de los contenidos o características de la información de los medios de comunicación social de carácter privado. El Estado reconoce el ámbito de autorregulación ética de los medios de comunicación por medio de sus propios códigos deontológicos”.

  • Que se cambie la  Constitución para hacer de obligatorio cumplimiento el resultado de toda consulta popular.
  • Que el TSE sea integrado por vocales con los mismos requisitos que para juez de la CSJ. No deberán tener el afiliación partidista por lo menos en los últimos 10 años.
  • Que se implemente la autonomía con competencia para:“legislar, administrar los recursos, originar y distribuir los tributos en su jurisdicción y bajo su competencia.”
  • Que el voto sea obligatorio sólo para consulta popular y facultativo en los demás procesos.
  • Que el Congreso sea bicameral: “Está probado el desgaste que ha sufrido la función legislativa en la historia constitucional del Ecuador, cuando utilizó el sistema de una sola cámara y que constan en apenas cinco Constituciones de las 18 en mención, me refiero a las de 1830, 1850, 1945, 1978 y 1988.”
  • Requisito para ser congresista: educación media para diputado y educación superior para ser senador.

2. Propuesta de Corporación Guayas:

  •  Que se consagre la autonomía administrativa por regiones, con las siguientes competencias:

Autonomía política o gubernativa: Cada gobierno subnacional o seccional debe contar con autoridades elegidas democráticamente.

Autonomía administrativa: Cada gobierno subnacional  debe alcanzar la  capacidad de administrar  competencias con los recursos necesarios  y de  acuerdo a su realidad.

Autonomía normativa: Cada gobierno subnacional debe tener la facultad  de dictar normas ordinarias, leyes o resoluciones comunes (civiles, comerciales, etc.) para realizar actividades locales y resolver sobre ellas, así como el poder para privatizar o desregular empresas, institutos o actividades.

Autonomía fiscal: Cada gobierno subnacional  debe tener  el poder de cobrar los impuestos necesarios para obras y servicios públicos a nivel local, cediendo a autoridades nacionales parte de lo recaudado, para obras y servicios genuinamente públicos.

  • Que el voto sea facultativo.
  • Que la elección de candidatos tenga democracia interna en los partidos: elecciones primarias.
  • Elección por distritos electorales: Un diputado por cada 200.000 habitantes, superando la división provincial de los diputados. Cada distrito elige un diputado, con lo que la elección es uninominal y gana el más votado.
  • Reducir el Estado central a pocas competencias: Seguridad exterior,  endeudamiento externo, política exterior  y política económica.
  • Distribución equitativa de recursos de organismos nacionales: becas, cupos al servicio exterior, etc.
  • Sedes de las funciones del Estado descentralizadas: Poder Ejecutivo en Quito, Poder Legislativo en Guayaquil y Poder Judicial en Cuenca.
  • Despartidización de organismos de control: Que sean designados por concurso de méritos  y oposiciones.
  • FF.AA. dedicadas sólo a seguridad, dejando sus tareas empresariales.
  • Servicio militar no obligatorio.
  • Hacer práctica la libertad de asociación, eliminando las leyes que obligan a asociarse a Cámaras de la producción.
  • Eliminar los fueros especiales para policías y militares.
  • Libre elección de la seguridad social.
  • Cuota regional proporcional en el servicio exterior.
  • Liquidación territorial del presupuesto.

3. Propuesta de candidatos de PSP en Guayas:

Los candidatos Dolores Vélez y Rafael Estéves proponen:

  • Eliminar el fuero policial y militar.
  • Permitir la reelección presidencial inmediata.
  • Otras ideas en salud (no especifica).

4. Propuesta de trabajadores petroleros:

Augusto Tandazo y Diego Delgado serán candidatos por los empleados de Petroecuador. Proponen modernizar la refinería y acabar con la importación de derivados.

Mi comentario sobre las propuestas:

AER Guayas quiere asegurar la libertad de comunicación, lo cual en principio está bien, pero lamentablemente la regulación a cargo de los propios gremios (de radio, televisión y prensa) puede prestarse a un juzgamiento no-imparcial, sea por espíritu de cuerpo o por afán de castigo a la competencia. Con los cuestionamientos que han recibido las directivas de AER Nacional y AECTV, ¿cómo esperar un juzgamiento imparcial?

La Corporación Guayas basa su propuesta en un documento elaborado por varias intituciones “pro autonomía” de Latinoamérica: Seminario El Autonomista (Manabí), Movimiento Libertario, Prefectura Departamental de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) y Asociación Rumbo Propio para Zulia (Venezuela).Su dirección, por si acaso: José Mascote No. 901 y Av. 9 de octubre, Ed. Anglo, 3er. piso, mcastro@corpoguayas.com.

En el caso de la viuda de un desaparecido en el caso Fybeca y su abogado. Es triste ver cómo han sido utilizados por el político que fue presidente cuando ocurrió el suceso (19 de noviembre de 2003) y que no sólo evitó sancionar a los policías involucrados, sino que los ascendió sin pudor. El entonces Presidente Gutiérrez firmó una defensa del Estado ante la Corte Interamericana de DD.HH. argumentando que el caso Fybeca ocurrió por la violencia de la ciudad, aunque no cerró las puertas a una indemnización.

Los trabajadores petroleros proponen ideas lógicas, pero que nada tienen que ver con la Constitución,  ¿será que en realidad van para asegurar que no se deroguen los contratos colectivos y sus canonjías?

Esto tampoco es Estado de Derecho

24 abril, 2007

Ayer el TC restituyó a 50 de los 57 diputados destituidos. Los 7 restantes no presentaron el amparo. Con esta decisión, vuelve a tener mayoría opositora el Congreso y se deberán reorganizar las comisiones legislativas permanentes.

 Por un lado, los diputados no tuvieron derecho a la defensa ante el TSE y haber destituido a los diputados así no es constitucional. Además, según interpretaciones, cuando se trata de sancionar a los que entorpecen un proceso electoral hay dos caminos: sanción directa del TSE para cualquier ciudadano y, cuando el entorpecedor tiene fuero de Corte, la sanción la debe imponer la Corte Suprema de Justicia. Como es conocido, los diputados (cuando lo eran) gozaban de fuero de corte.

Pero por otro lado, el TC tomó una decisión apresurada, con los votos de 6 magistrados, muchos de ellos vinculados al social cristianismo. La decisión fue apresurada porque no notificaron al TSE que la cuestión había pasado de una sala al pleno del organismo, para que el ente electoral se defienda (interesante ironía, ¿verdad?) y resolvieron la restitución de los diputados en una sesión del pleno donde ese punto no estaba en el orden del día.

Eso para no hablar de la intención del TC: mediante el retorno de los diputados, el Tribunal elimina la mayoría gobiernista-“mantelista” (por los diputados del mantel*) que quería cesar a los magistrados del Tribunal por haber culminado sus períodos.

Por cómo abandonó el edificio, el presidente del TC parece ser tan popular como el DT de Liga. En la foto, Edgardo Bauza.

Entonces, los que ahora defienden que debe respetarse la resolución del TC, pasan por alto las omisiones del Tribunal al procedimiento y a la imparcialidad: El TC lo que ha hecho es resolver la integración de su superior (el Congreso), así que es evidente que no resolvieron con imparcialidad.

Así que, ni el TSE ni el TC han respetado la Constitución. Ni el regreso de los destituidos ni la permanencia del bloque mantelista significa respetar el Estado de Derecho. Unos y otros violan el derecho a la defensa de su “enemigo” e interpretan sus competencias a conveniencia.

¿Qué puede ocurrir hoy?

  • En el Congreso: El titular Jorge Cevallos está de viaje, le reemplaza el primer vicepresidente, ¿Cuál? No se. Ese título es reclamado por Édison Chávez, restituido de PSP y por un ingeniero Castro, líder de los mantelistas.
  • Puede ser que Castro, los mantelistas y la centro izquierda se reúna en el edificio del Congreso, tengan mayoría y cesen al TC, porque el período de su magistratura ha terminado.
  • Por otro lado, el restituido Chávez puede reunirse con la mayoría opositora (los restituidos más los que no se fueron de PSP, PSC, PRIAN y UDC) en otro local, tengan mayoría (ese es el problema de tener más de 100 personas creyéndose diputados) y resuelvan iniciar procesos por Código de Ética a los suplentes mantelistas. Si logran reunirse su siguiente objetivo será cambiar el TSE para manipular la elección de asambleístas.
  • En el TSE: No sé por qué, pero Jorge Acosta cree que la decisión del TC afecta el proceso electoral que ya terminó la semana pasada (ese del 82% por el SI). En ese caso, buscará destituir a los vocales del TC, aunque a esta hora no estamos en período de elecciones y, por tanto, el TSE no es tan “supremo” como le gusta a Jorge Acosta.
  • El Ministro de Gobierno habría tomado la decisión de no reconocer la resolución del TC, al menos mientras no se ejecutoríe (deben pasar 3 días para que la sentencia quede en firme). Tal vez decida ignorarla para siempre, basado en que las violaciones al procedimiento la hacen nula.

Parece un buen día para hacer apuestas.

* Mantelistas: Término con el que me referiré a los diputados principalizados que se reunieron en Puembo con un emisario del gobierno. No tengo estómago para llamarlos “bloque de la dignidad”.

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Nuevo segmento: las noticias del día

Por la serie de novedades políticas de esta temporada, a partir de este día, este blog se actualizará diariamente. Cada día en la mañana, usted encontrará el análisis de la noticia más importante y un resumen de las noticias del día.

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Noticias sobre la Constituyente (24 abril 2007)

Noticias on line:

Noticias off line:

  • RTS: Entrevista a Pedro Almeida, diputado de PSP: “garroteros del MPD, Pachakutik y Alfaro Vive Carazjo son el brazo armado del gobierno”.
  • Gamavisión: Édison Chávez, restituido vicepresidente del Congreso (PSP): “no existe independencia de funciones, tenemos un soviet supremo”.
  • Ecuavisa: Lucía Burneo, ex diputada del PSC: “Hay una cacería de brujas (..) no sé quién es el cazador, pero por lo menos yo no soy una bruja”
  • TC: Hernán Rivadeneira, vocal correísta del TSE: “personas vinculadas a los derrotados en la consulta popular han violado el procedimiento en la resolución del TC”.
  • Gamavisión: Clemente Huerta, líder de Fuerza Ecuador: “Debemos ir hacia una división territorial que vaya de cantones a provincias y a regiones, consagrando una autonomía progresiva”.