Archive for the ‘ironía’ Category

Varios mandatos

24 julio, 2008

Este miércoles fueron aprobados varios mandatos constituyentes, que son presentados a continuación:

Mandato universitario

Hace varios meses, el CONESUP intervino la Universidad Cooperativa de Colombia del Ecuador, debido a múltiples irregularidades:

  • Ofertaba más carreras de las autorizadas
  • La calidad académica ha sido cuestionada por colegios profesionales
  • Las sedes de Quito y Santo Domingo funcionaban independientemente de la matriz de Ambato
  • Abrieron extensiones no autorizadas en otras ciudades
  • Había tres rectores

La intervención del CONESUP no fue la primera: en 10 años de vida, la UCCE estuvo intervenida más de una vez, fue cerrada una vez y ha sido observada todo el tiempo. La UCCE fue creada con informe desfavorable del ex CONUEP, pues a la fecha de creación, la Constitución decía que para ser creada por ley, debe haber informe del consejo, pero no decía que tal informe deba ser favorable. Como es lógico, los diputados de la época hicieron una pirueta para conquistar votos de los entoneces universitarios “ucceístas”.

El CONESUP intervino la universidad nombrando un liquidador y pidió a la Asamblea que derogue la ley de creación de la UCCE, lo que provocó un fuerte cabildeo por parte de la UCCE -manipulando a sus estudiantes- que se valió de marchas, conversaciones y presiones para evitar que el CONESUP derogue su creación. Como última alternativa, los dueños de la universidad pugnaron porque la UCCE sea estatizada para pasar a los estudiantes -y al problema- a manos del Estado.

Pero el caso de la UCCE, aunque agudo, no es único: muchas universidades tienen dudosa calidad académica, vocacion de negocio, poca capacidad de investigación y otros problemas. Además, existe un problema estructural de la universidad ecuatoriana, pues son pocos los casos de conexión entre universidad y empresa y universidad y sociedad. Existe dispersión y no se aprovechan especializaciones y economías de escala: Ecuador tiene más universidades que Canadá, pero ni reuniendo toda la investigación que se realiza en nuestro país, llegamos al esfuerzo educativo de una verdadera universidad en el primer mundo.

La calidad educativa debe ser garantizada por el CONESUP, en cuya integración deben tener voz los colegios profesionales. Además, las universidades que no tengan calidad suficiente, deben cerrar.

El mandato No. 14 aprueba lo siguiente:

  • Deroga la Ley de creación de la UCCE, dispone la liquidación de la misma y el traslado de los estudiantes a otros centros educativos.
  • Reforma la Ley del CONESUP, para cambiar la forma de designación del vocal por los colegios profesionales.
  • Ordena que el CONESUP y el CONEA evalúen a todas las universidades bajo la actual normativa universitaria y que el resultado de esa evaluación sea enviado a la Legislatura, que deberá decidir reformar leyes o derogar universidades.

Mandato de empresas públicas

En los medios de comunicación, aparece como Mandato Eléctrico, porque perdona las deudas de años a los beneficiarios de la Tarifa de la Dignidad y establece Tarifa Unica a nivel nacional, pero su contenido es tan extenso, que es un mandato para Petroecuador y las Empresas del Fondo de Solidaridad: eléctricas y telefónicas.

El mercado eléctrico está formado por empresas que generan energía (Hidropaute, Hidroagoyán, Termoesmeraldas, etc.), empresa que la distribuye la energía (Transelectric) y muchas empresas que la distribuyen a cada provincia (Empresa Eléctrica Quito, Ambato, Manabí, Sta. Elena, etc.). Casi todas las empresas son estatales o con mayoría del capital estatal. Son excepciones algunas generadoras y EMELEC. Esta última fue reemplazada por la estatal CATEG, que tiene un régimen legal diferente a las demás empresas que distribuyen energía.

El sistema debía funcionar así: las generadoras venden energía a las distribuidoras, y éstas venden la energía a los particulares, les cobran y con eso pagan la energía y el “peaje” que cobra la compañía transmisora. Suena fácil, pero en realidad lo que ocurría era así: las generadoras vendían a crédito, las distribuidoras daban energía, pero a un precio artificial fijado por el Estado y, además, no cobraban a los abonados. Como resultado, se formaron deudas inmensas entre unas y otras compañías y, para colmo, las compañías que generan energía con petróleo y derivados, le deben a Petroecuador.

En definitiva, todos debían a todos y un mercado que debía ser competitivo, era en realidad manipulado, ineficiente, caótico e insostenible. Rafael Correa ha dicho que este sistema eléctrico es como una reforma hecha por el Pájaro Loco.

El mandato decide eliminar las deudas mutuas (entre empresas) y le sugiere a Petroecuador eliminar también las cuentas por cobrar, como dando a entender que no se las va a pagar.

Al Fondo de Solidaridad se le autoriza a fusionar sus empresas como considere necesario y obliga a los entes de control a otorgar las concesiones respectivas. Con esto se creará un nuevo Inecel y Emetel, como se anticipó en este blog.

Las deudas de Inecel anterior serán asumidas por el Estado. Asimismo, el Estado asumirá el resultado que llegare a tener el efecto de eliminar todas las deudas cruzadas.

Además de estas decisiones, se ordena unificar la tarifa a nivel nacional, como se dijo al comienzo.

En cuanto a los usuarios de la Tarifa de la Dignidad: para que les sea condonada la deuda, tienen que ser puntuales en los pagos a partir de este mes de julio. Si vuelven a caer en morosidad, les cobran la deuda que iba a ser perdonada.

En cuanto a la CATEG, también se eliminan deudas que ella tenga por pagar y por cobrar con otras empresas eléctricas, pero continúan las deudas y créditos que tenga con SRI, Estado y otros. Si el resultado del cruce de cuentas es que EMELEC le debe al Estado (como seguramente será, dada la revolución ciudadana que vivimos), esta deuda será el aporte del Estado al capital de la nueva empresa pública de electricidad para Guayaquil.

Perla del absurdo: Se confiere capacidad coactiva a las empresas eléctricas y a la CATEG. Es absurdo porque las eléctricas ahora son empresas privadas (aunque de capital público) y no pueden tener el privilegio de cobrar por coactiva sus deudas. ¡Es como darle capacidad coactiva al Banco del Pacífico o a Alegro!

Pero el absurdo no se acaba ahí, pues el texto que confiere la capacidad coactiva dice que esta capacidad puede ejercerse “sin que sea necesaria prejudicialidad penal” WTF! Si eso significa que no se necesita ir ante un juzgado común, es innecesario esa aclaración, pues de eso mismo se trata la coactiva. Tal vez significará eso que una empresa eléctrica puede juzgarme penalmente como estafador por no pagarle la luz!

Mandato agrícola

Para luchar contra la crisis alimentaria, la Asamblea dispone la creación de un Plan de Soberanía Alimentaria, consistente en los siguientes puntos:

  • El plan durará hasta el final de 2009
  • El plan se financiará con recursos petroleros estatales
  • Se amplía el bono agrícola creado por Decreto Ejecutivo
  • Se dispone que los ministerios de Agricultura y Coordinador de Desarrollo Social realicen gestiones para el Seguro Agrícola. Este seguro es importante para pagar al productor cuyas cosechas se dañen por efecto de fenómenos naturales. Probablemente, el Estado asumirá parte de la prima de este seguro, tal como en otros países.
  • Se exonera de impuesto a la renta varias actividades: Producción agropecuaria, Comercialización en primera fase (productor-mayorista) en estado natural, Importación de fertilizantes, Comercialización de fertilizantes y otros insumos.
  • Para acceder a esta exoneración, las utilidades deben reinvertirse en la producción.
  • En el caso de la Comercialización de insumos agrícolas, esta exoneración esta sujeta a que se ofrezcan descuentos a pequeños productores agrícolas.
  • Esta exoneración aplica a utlidades generadas en los años 2008 y 2009.
  • Se suspende el cobro de Impuesto a Tierras Improductivas en 2008-2009.
  • Se suspende el cobro de aportes en el Régimen Impositivo Simplificado (RISE) en 2008-2009, para agricultores inscritos en ese régimen.
  • Se elimina el 12% de IVA a embutidos, quesos y yogures.
  • Prohíbese importar plaguicidas establecidos en el Anexo III del Convenio de Rotterdam.
  • Se autoriza al Presidente de la República a suspender los beneficios tributarios de este mandato, si no se cumplen los objetivos del mismo (El mismo Ejecutivo evaluará si se han cumplido estos objetivos).
  • Se autoriza al Presidente y a los Ministerios: MAGAP, MCDS y MIES para emitir reglamentos de aplicación del mandato.

Mandato de Ciudad Alfaro

Ayer fue inaugurado el Palacio Legislativo en Quito y con ello, el complejo Ciudad Alfaro no será usado por el Estado. Este mandato crea la Corporación Ciudad Alfaro, dependiente del Ministerio de Cultura, con el fin de mantener el complejo construido y usarlo para promover actividades culturales, académicas, tecnológicas y turísticas en beneficio de Manabí.

Se ordena al Ministerio de Finanzas entregar fondos para mantener el complejo, hasta que la Corporación sea autosustentable.

Mandato: Se ordena a la AGD pagar primero a depositantes

El texto del mandato no ha sido publicado aún, pero el boletín de prensa señala que las instituciones en control de la AGD y en liquidación forzosa deberán primero pagar a los depositantes y otros acreedores del respectivo banco, antes que pagar a la AGD lo invertido en dichas instituciones. Se exceptúa el pago a acreedores vinculados, a quienes se pagará después de pagar a la AGD y solo si queda algo al final.

Mandato: Nuevo Superintendente de Telecomunicaciones

Paúl Rojas fue designado por el Congreso, ratificado por Mandato 01 y ahora ha sido reemplazado.

En su lugar, será Superintendente Fabián Jaramillo, ex gerente de la municipal telefónica ETAPA. Fernando Cordero fue presidente de ETAPA cuando fue Alcalde de Cuenca.

Mandato: Nuevo Defensor del Pueblo

Claudio Mueckay fue nombrado por el Congreso, encargado por Mandato 01 y posteriormente levantada su inmunidad, por pedido de la Corte Suprema de Justicia.

Hoy ha sido reemplazado por Fernando Gutiérrez.

Otros Nombramientos

No se si estos nombramientos se han aprobado por Mandato, pero en estos días la Asamblea ha resuelto estos nombramientos:

  • Carlos Vallejo, como director del Banco Central
  • Juan David Cevallos, como vocal del TSE. Cevallos representa a Alianza País, bajo pretexto de que el TSE actual se conforma con las 7 fuerzas más votadas de la última elección pluripersonal actual. Sin embargo, en las últimas elecciones (asambleístas) fueron más votadas las siguientes fuerzas: Acuerdo País, PSP, PRIAN, PSC, RED, Pachakutik y UNO. Atrás quedaron ID, PRE y Futuro ya, que consiguieron menos escaños. La UDC no sacó ninguno. Si la razón era que el TSE represente a las 7 fuerzas más votadas, debieron retirar a la vocal Elsa Bucaram del PRE y poner a uno de Pachakutik y retirar al vocal Hernán Rivadeneira del Partido Socialista (entró por la alianza 35-17 en 2006) y poner en su lugar a uno de UNO.

Leyes

Ya que van a 100, la Asamblea de paso aprobó la Ley de Compras Públicas y la Ley de Tránsito. Cada una merece un post aparte, pero recuerden que lo leyeron primero aquí.

Enlaces:

Mandatos agrícola y eléctrico resumidos en El Comercio.

Mandatos agrícola y eléctrico resumidos en El Telégrafo.

Dale… ametralladora?

29 junio, 2008

Este fin de semana, el Presidente Correa fue particularmente duro con la forma como se avanza el trabajo en la AGD:

Contaba Correa que la semana pasada, como estaba con orzuelo en el ojo izquierdo, no fue a dejar a sus hijos al colegio, por lo que trabajó desde temprano. Encontró que un grupo de gente protestaba en la Plaza Grande: los perjudicados por el Fondo Solidez, del Banco Popular.

Legalmente, esos perjudicados no están cubiertos por la garantía de la AGD, porque el Fondo Solidez “ha sabido estar” en un paraíso fiscal, sin embargo, Correa los invitó a una reunión que él tenía en la AGD para controlar cómo iba la liquidación de los bancos cerrados. En la reunión, funcionarios de la AGD explicaron todas las razones para no devolver los depósitos a los perjudicados del Solidez (irónico nombre). Correa dijo que, leguleyadas aparte, encuentren un mecanismo legal para pagarles, puesto que el Banco Popular tiene suficientes activos como para hacerse cargo de ese pasivo y aún así tener para devolverle al Estado lo que éste ha gastado en la garantía de sus depósitos. El razonamiento fundamental: si los depositantes no sabían que estaban depositando en el exterior, cómo se les puede excluir de la garantía de depósito? aún si hubiesen sabido que el fondo estaba -en papeles- en el exterior, ellos depositaban en las agencias del banco en Ecuador.

Correa se sorprendió por la paciencia de estos perjudicados. Contó que él estuvo en el exterior en los años del salvataje bancario, pero si a él le hubiesen congelado y retenido fondos, él hubiera sido mucho más radical:

“Yo hubiera cogido una ametralladora y los mataba a todos esos banqueros…”

Ahora sabe cómo me siento cuando el IESS juega ping-pong conmigo.

Pero mi sorpresa vino después, porque contó que en esa reunión se enteró de lo siguiente: el gerente encargado de la AGD, Osvaldo Padilla, había estado tercerizado intermediado trabajando para la AGD. Su sueldo: $4.000, cuando salió el Mandato Laboral, Padilla había ordenado que lo asuma como trabajador uno de los bancos a cargo de la AGD (no la AGD directamente). ¿Para qué? Pues la semana siguiente el propio Padilla ordenó que vayan a liquidación varios bancos en saneamiento, incluyendo el banco que le contrató como empleado. El resultado: Como el mandato reconocía una estabilidad laboral de 1 año para los ex tercerizados intermediados, ¡recibió $60.000 por despido intempestivo!

Y ese burócrata dorado era el que buscaba argumentos para no pagarle su plata a los depositantes del Fondo Solidez. Creo que la ex gerenta de la AGD, Gloria Sabando, debe estar con semáforo amarillo, pues ella recomendó a Padilla para que la reemplace en la AGD, cuando ella se fue a la Superintendencia de Bancos, y eso sin hablar del salvataje de Mutualista Benalcázar, en el que se repartió la carne a un banco privado y el hueso a un banco público.

Como es de esperarse, el affair Padilla no se resolverá mediante ametralladora:

“Hay que mandarlo al tarro por pillo…”

Como estos funcionarios son expertos en llevarse recursos del Estado, seguramente lo hicieron con tal precisión quirúrgica que -en papeles- debe estar todo legal. Ojalá encuentren la forma cómo hacerle devolver al señor Padilla todo lo que él ordenó hacerse entregar, mediante alguna forma legal, como puede ser:

  • Lesividad del acto que ordenó incorporalo a la nómina del banco cerrado,
  • Que el contrato con el banco cerrado sea considerado una nueva intermediación (Padilla, después de todo, no trabajaba para el banco sino para la AGD) y por tanto se ordene que lo asuma directamente la AGD, una vez ahí, hacerle un sumario administrativo y sacarlo,
  • Juicio por peculado…

Cuando Hurtado renunció

23 junio, 2008

A esta hora, ya no es noticia que Alberto Acosta renunció a laPresidencia de la Asamblea Constituyente. La razón principal para la renuncia está en la diferencia de criterios entre Acosta y Rafael Correa sobre la duración de la Asamblea. Correa quiere que la redacción termine en el plazo de 6 meses más 2 que fijó el Estatuto y Acosta prefiere que, aunque la redacción se tarde un poco más, el texto tenga calidad.

Puede entenderse que mientras Acosta imagina que la Constitución va a ser votada si es materialmente buena, Correa imagina que el SI ganará si se cumplen los plazos y formalidades establecidas en el Estatuto. También podría pensarse que Correa privilegia el respeto al estatuto para asegurarse que el referéndum se haga lo más pronto, antes de que comience a bajar su popularidad…

Información urgente: En los diarios se informa que el gobierno quiere que el bloque de la lista 35 vote en bloque a favor de la renuncia de Acosta. Mientras, en los blogs de muchos asambleístas se propone rechazar la renuncia planteada. Será de esperar a ver cómo desarrollan los eventos en la jornada, pero por lo pronto, resaltamos que Acosta ha recibido un irrestricto respaldo de Pachakutik, grupo político que lo lanzó a la Asamblea de 1997-98.

Entre las cosas sorprendentes: Fernando Cordero se negaría a asumir la presidencia. Además, periodistas especulan que César Rodríguez sería elegido Presidente por la lista 35. Otra: PSP se regocija con la “pelea entre compadres”.

Una que no sorprende: La página  de la Asamblea no fue actualizada en todo el día desde la 1 de la madrugada pasada, sino hasta las 13hoo, pero no se ha informado sobre la renuncia de Alberto Acosta, aparte de la convocatoria para el pleno de hoy.

Como todavía no he aprendido futurología, dejo las especulaciones para otras páginas y mejor les cuento cómo fue cuando renunció Oswaldo Hurtado a la misma función, hace casi 10 años. Además, hay quien dice que el pasado es profeta del futuro:

Oswaldo Hurtado fue elegido asambleísta por Pichincha y lideró el bloque de la Democracia Popular, que era el segundo bloque más numeroso en la Asamblea. El más numeroso fue el Social Cristiano. La lista 6 pudo presionar para tener la presidencia, pero meses atrás se negoció un acuerdo PSC-DP por el cual se eligió a Heinz Moeller Presidente del Congreso (que no cerró) y a Alexandra Vela como Vicepresidenta. En la Constituyente, los papeles se invirtieron, y al PSC le correspondió la primera vicepresidencia, a través de Luis Mejía Montesdeoca, un cacique de Imbabura que en aquella ocasión corrió bajo el auspicio del PSC y del partido de gobierno de Fabián Alarcón.

Hurtado.  Otra coincidencia: en las elecciones le dijeron “sandía”: Comunista escondido tras un color verde.

La segunda vicepresidencia correspondió a la ID, como concesión graciosa de la mayoría a los grupos minoritarios. El acuerdo PSC-DP ha quedado para la historia como “la aplanadora”, pero ese mote en realidad se lo ganaron después de terminada la Constituyente: en el Congreso elegido para el período 1998-2002. Antes, en la Asamblea, socialcristianos y demopopulares se habían esforzado en consensuar con los grupos de minoría. De hecho, muchos de los artículos fueron aprobados por mayorías superiores a la simple suma de los votos de PSC, DP y el partido de Alarcón (derecha). Otros, fueron aprobados por unanimindad. En la tarea de sumar votos y redactar textos que sean de común acuerdo, tanto para la mayoría como para la minoría, jugaron un papel esencial Gloria Gallardo (PSC hoy PRIAN) y Alexandra Vela (DP).

Entre los temas en los que primó la tesis de la minoría, se destacan: la creación de derechos colectivos y derechos difusos, el reconocimiento del Estado como plurinacional, la aprobación de la justicia indígena, la reglamentación del derecho a la comunicación, los porcentajes mínimos para salud, educación y educación universitaria, entre otros.

Sin embargo, la piedra de toque fueron los artículos de Seguridad Social. Mientras el PSC y un grupo de la DP abogaban por un artículo que permita a los afiliados elegir entre asegurarse con el IESS estatal o con administradoras de pensiones privadas, otro grupo en la DP estaba en contra por razones ideológicas. Un tercer grupo dentro de la flecha verde estaba, en fin, en contra de cambiar al IESS por razones electorales: se acercaban las elecciones y no se quería afectar con un tema polémico a la candidatura de Jamil Mahuad.

En una votación dividida dentro del bloque de la DP, se decidió mantener el monopolio estatal de la Seguridad Social, entre los dos bloques que se oponían a esta reforma. La diferencia de votos fue mínima, pero motivó la renuncia: Hurtado anunció que no podía seguir dirigiendo la Asamblea puesto que el rechazo a su tesis significaba que había una nueva mayoría a la cual él no representaba. La prensa recogió el gesto como una costumbre de países europeos, pero desproporcionada para la realidad local.

El resultado: Luis Mejía Montesdeoca presidió el resto de sesiones con el mismo equipo de Hurtado en la Presidencia y Secretaría. La Asamblea no alcanzó a terminar su trabajo dentro del plazo señalado y tuvo que extender su trabajo. Como el PSC estaba en contra de esta extensión, se retiraron en bloque de las sesiones y no aparecieron más.

Cuando la Constitución estuvo terminada,  fue presentada en Riobamba el 5 de junio, aniversario de la revolución liberal. Para entonces las diferencias con Alarcón y con el, para entonces, presidenciable Jamil Mahuad, fueron tales, que prefirieron enviar el texto directamente al Registro Oficial y separar esa institución del poder Ejecutivo.

Acosta. No solo los lentes y la forma de explicar son iguales. Es un académico serrano cuyo proyecto político fue eclipsado por un jóven presidente carismático.

Lo que pasará cuando los artículos vayan al Pleno

31 marzo, 2008

¿Recuerdan que en las noticias dijeron que se aprobó el concepto de soberanía?

¿Recuerdan cuando se leyó un artículo sobre bases militares?

¿Qué acerca del artículo sobre el derecho al voto de los presos sin sentencia?

¿Oyó sobre la Función Electoral o sobre el Ministro Coordinador de Política?

En todas esas ocasiones, se dijo que se habían aprobado artículos. Si fuera cierto, sería una mala noticia, pues son apenas un puñado de artículos cuando van corridos casi el 50% del tiempo que el pueblo dio a la Asamblea para hacer su trabajo. Pero lamentablemente la realidad es peor: ninguno de esos artículos ha sido aprobado, apenas han sido aprobadas por las mesas respectivas, pero aún no pasan a ser leídas en el pleno, para que todos los asambleístas le hagan cambios o al menos opinen sobre ellos.

Eso significa que, en buen romance, la Asamblea no ha aprobado ni siquiera un artículo de la Constitución. Sobre eso, El Universo publicó un editorial donde nos recuerda que, por dejar las cosas importantes al final, se hacen al apuro… y mal. Eso pasó con la Ley de Equidad Tributaria.  Recordemos que en esa vez, el apuro era pasar la ley antes del 31 de diciembre y ahora dicen que van a reformar la ley, porque encontraron errores.

Cuando asomen de la chistera los artículos, ya no habrá tiempo para analizarlos. Por ello, es un desperdicio de tiempo seguir discutiendo sobre temas de menor importancia. Con matrimonio gay o sin ello, el Ecuador va al fracaso si no se organiza bien la división de poderes. Nuestro problema no es el aborto, sino la pugna de poderes. Necesitamos debatir más sobre el Modelo de desarrollo económico que sobre si invocamos a Dios o no.

¿Qué pasará cuando los artículos vayan de las Mesas al Pleno?

La Comisión Directiva ha dado hasta el 30 de abril de plazo para que las mesas trabajen sus temas. En ese momento, páreme la mano y comienzan a aprobar en el pleno lo que se haya avanzado. Muchas mesas presentarán cosas útiles, otras sólo copy+paste de la Constitución actual o, ya saben quienes, copy+paste de las ideas que piense Senplades.

Posibilidad 1: El pleno aprueba los artículos en plancha, sin leerlos.

Posibilidad 2: El pleno se toma una semana para debatir cada artículo, y no le alcanza el tiempo para aprobar el resto.

¿Tendremos una Constitución decente o un frankenstein entre la del 98 y la que cocina Senplades?

Reflexión:

5 marzo, 2008

¿De qué nos sirve una declaración de soberanía de tantos párrafos, si no prendemos los radares?

De otro lado, mi apoyo a una campaña promovida en blogs de otros países bolivarianos:

Quien originó la cadena por la paz es Libremente Opino.