Reforma propuesta por el Gobierno al Conesup

by

RESUMEN DE LA PROPUESTA DE REFORMA ENTREGADA POR EL GOBIERNO AL CONESUP

Fines del Estado:

  • Coordinar y regular la economía
  • Redistribuir la riqueza
  • Justicia e igualdad social

La propuesta se basa en 4 ejes:

  • Ajuste de la parte dogmática
  • Reforma Política
  • Reordenamiento Territorial
  • Modelo de Desarrollo Económico

Eje 1: Ajuste de parte Dogmática

Criterios iniciales:

§ Menciona que el objetivo es poner al modelo constitucional ecuatoriano “al nivel de los últimos desarrollos teóricos sobre la materia”

§ Recita que se acepta sólo dos dimensiones de derechos: dimensión subjetiva (titular: la persona) y objetiva (institucional)

Estado Laico:

§ Poner en el artículo 1: “El Ecuador es un estado (…) laico…”

Efecto del Estado Laico:

§ Capacidad del Estado para incluir en currículos escolares los principios del laicismo y respeto a la diversidad

Rol de la familia en la sociedad:

§ Define a la familia como “espacio determinante de socialización de las personas”

Amplia las definiciones de la familia para incluir:

§ “familia formada por mujeres cabeza de hogar”

§ “familia mono-personal”

§ “familia ampliada por migración”

§ Propone equidad REAL entre hombres y mujeres en cuanto a vida sexual y reproductiva.

 

§ Normar la paternidad y maternidad responsables.

 

 

Extender los derechos de participación política a extranjeros.

§ Para ello, ha de establecerse nuevas definiciones:

§ Nacionalidad: pertenencia a un Estado o territorio

§ Ciudadanía: capacidad de ejercer derechos políticos

§ Ampliar la revocatoria del mandato a Presidente y Vicepresidente

 

Reglas para financiamiento de campañas electorales:

§ Principios: igualdad y equidad.

§ Financiación pública.

§ Prohibición de regalos y dádivas.

§ Veeduría ciudadana sobre presupuestos y gastos electorales.

Mecanismos de Democracia Participativa:

§ Iniciativa legislativa ciudadana.

§ Deliberación pública:

§ Consulta pública de políticas

§ Observatorios de políticas

§ Fuerza vinculante en consulta popular:

§ Dar al Presidente capacidad para convocar a consulta popular sobre cualquier tema sin permiso del Congreso.

§ Veedurías sociales:

§ Integrar veedurías a procesos institucionales de rendición de cuentas.

§ Elaboración participativa de presupuestos y planificación.

§ Derecho a impugnar en concursos de méritos sin necesidad de ser agremiado.

§ Acceso a información pública: pide crear un mecanismo coercitivo para reclamar info pública.

Cambios al derecho de propiedad:

§ Carácter inalienable, imprescriptible e inembargable de recursos naturales no renovables.

§ “ampliar este derecho para crear una sociedad de productores y propietarios”

§ Definir la propiedad familiar, comunitaria y asociativa.

§ Regulación “amplia y completa” de estas formas de propiedad.

Derecho al trabajo:

§ Eliminar empleo precario,

§ Reconocer en la Constitución que el valor del trabajo es el productor de renta y plusvalía.

§ Derecho a la estabilidad, salario justo e igualdad de ingresos por igual trabajo hecho.

§ “Reformular estructuralmente” la tercerización.

Derecho a la vivienda:

§ Incluir plan de gobierno: obligación estatal de construir y mejorar viviendas, alquiler de vivienda fiscal, albergues para los sin techo, sanciones para el no explotación de inmuebles e incentivos tributarios para compra de vivienda destinada al alquiler.

Empresas públicas:

§ Concepto de rentabilidad social.

§ Admite gestión mixta de sectores estratégicos.

Derecho a la comunicación:

§ Agregar la calidad de “proceso social” generador de cultura.

§ Establecer política pública de comunicación.

§ Garantía de acceso, uso y apropiación social de TICs

Derechos indígenas:

§ Ajustar definiciones constitucionales al Convenio 169 OIT y al Proyecto de Declaración de Derechos Indígenas.

Grupos vulnerables:

§ Cambiar la palabra vulnerable por “de atención prioritaria”.

Garantías constitucionales no-jurisdiccionales:

§ Impedir prisión perpetua

§ No admitir extradición de ecuatorianos.

§ Propone juzgar en Ecuador a ecuatorianos que cometan delitos en el exterior.

Garantías constitucionales jurisdiccionales:

§ Ampliar alcance del amparo a acciones u omisiones de particulares que desempeñen funciones públicas.

§ Cambiar “Demanda” de inconstitucionalidad por “Acción”

§ Incorporar: excepción de inconstitucionalidad, cuestión de inconstitucionalidad, acción popular y de grupo y acción de protección de derechos étnicos y culturales.

Defensor del Pueblo:

§ Su criterio será vinculante en áreas de su competencia.

Eje Extra: Estructura del Estado y Entes públicos

§ Propone que haya definición clara de competencias públicas y privadas: todo ente que reciba ingresos públicos (tributarios o no) ha de ser ente público.

§ Eliminar fuga del Derecho Administrativo.

§ Revisar la descentralización por colaboración (eliminar Fundaciones y corporaciones municipales).

§ Eliminar negocios privados: poner notarías y registros a cargo de Función Judicial.

Eje 2: Reforma Política

Reformas al Ejecutivo:

§ Presidente será Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

§ Gabinete dividido en dos: ministros por competencias y ministros por regiones.

§ Procurador depende directamente del Ejecutivo.

§ Incluir facultad de disolver el Congreso, pero poniendo su cargo a ratificación electoral.

Reformas al Legislativo:

§ Bicameralismo.

§ Senado elegido a nivel nacional.

§ Cámara Baja elegida a nivel regional, por distritos PLURI nominales.

§ Electos en segunda vuelta electoral.

§ Funciones de las dos cámaras conjuntas: aprobar presupuestos y convenios internacionales.

§ Eliminar capacidad para nombrar entes de control, sólo para posesionarlos.

§ Destitución del Presidente acarrea elecciones generales.

Distritalización:

§ División de provincias en distritos de 150 a 200 mil habitantes.

§ 2 o 3 diputados por distrito.

Sistema de partidos:

§ Democracia interna para elegir candidatos y directivas partidistas.

§ Revocatoria del mandato para directivas.

§ Rendición de cuentas de partidos.

§ Control de origen lícito e independencia de gestión del partido.

Reforma al ente electoral:

§ Cambia Tribunal en Corte Electoral: elección por concurso con ciudadanos independientes. Para juzgamiento de infracciones y gasto electoral.

§ Organismo organizador de elecciones: elegido por los partidos.

Revocatoria del Mandato:

§ Revisar el procedimiento.

§ Revisar las causales de destitución del Presidente.

§ Incluir facultad de eliminación mutua: Ejecutivo-Legislativo.

§ Quien reemplace al Presidente no puede nacer de la función que ocasionó su salida.

Reformas al Judicial:

§ Convertir el fuero militar y policial en salas de la Corte Suprema.

§ Crear una Defensoría Pública.

Reformas al Tribunal Constitucional:

§ Cambia Tribunal en Corte Constitucional.

§ Designación por concurso público con participación de gremios.

Reformas a la Fiscalía:

§ Fiscal General elegido por Consejo de la Judicatura.

§ Fiscalía dependiente de Función Judicial.

Elección de Entes de Control:

§ Creación de un ente para organizar concursos de méritos.

§ Elige de la terna un comité integrado por el Ejecutivo, el presidente del Senado y el presidente de la Cámara Baja.

Eje 3: Reorganización Territorial

  • Crear 7 regiones agrupando provincias.
  • Quito y Guayaquil son distritos metropolitanos.
  • Galápagos es distrito ambiental.
  • Consejos de gobierno regional con integración de prefectos provinciales y delegado del Ejecutivo, que preside en Consejo.
  • Consejos provinciales integrados por alcaldes.
  • Consejos municipales integrados por juntas parroquiales.

Eje 4: Nuevo modelo económico

Fines de la economía:

§ Mejorar la calidad de vida a toda dimensión.

§ Coexistencia de diversas formas de propiedad.

§ Garantizar libertad económica.

§ Fortalecer la soberanía nacional.

Sistema económico:

§ Economía solidaria.

§ Fomentar la economía “popular”.

§ Fomentar PYMEs.

§ Reconocer la calidad productiva del trabajo familiar.

§ Reconocer cuarto sector económico: el comunitario.

§ Reconocer derechos del consumidor.

§ Sistema económico sometido a principios constitucionales.

§ Participación ciudadana en el control de la economía.

Planificación:

§ Vinculante.

§ Consejo de Planificación.

§ A nivel nacional, regional, provincial y municipal.

§ Carácter participativo.

§ Determinar en Constitución el sistema de planificación.

Propiedad pública:

§ Propiedad exclusiva de sectores “estratégicos” enlistado de manera abierta.

§ Regulación de monopolios a nivel constitucional.

§ Permitir gestión mixta de sectores estratégicos.

Política Macroeconómica:

§ Eliminar autonomía del Banco Central.

§ Presupuesto del Estado será participativo.

Integración del Banco Central:

§ Gerente nombrado por el Presidente.

§ Directorio dependiente del Ejecutivo y de gerentes departamentales del BCE.

Modelo fiscal:

§ Definir claramente competencias de entes públicos para eliminar duplicidad.

§ Impuestos redistributivos a cargo del Estado central.

§ Reasignar competencias tributarias a entes seccionales en función de facilidad de cobro e identificación entre jurisdicciones seccionales.

§ Garantizar balance fiscal tanto vertical como horizontal.

§ Prohibir preasignaciones fiscales, fideicomisos y fondos separados del presupuesto.

§ Prohibir que Estado central garantice endeudamiento seccional.

Criterios de la Economía Solidaria:

§ Ambientalmente sustentable.

§ Garantía de soberanía alimentaria.

§ Calidad de producción de nivel internacional.

§ Generación de valor agregado tecnológico.

§ Uso de ahorro interno para impulso de inversión nacional.

§ Superar la prioridad de producción de materia prima.

§ Rentabilidad social más allá de rentabilidad financiera.

Para sus comentarios, queda abierto el debate:

13 comentarios to “Reforma propuesta por el Gobierno al Conesup”

  1. TresMagnolias Says:

    Muchas gracias por el resumen que has hecho del documento, que asumo, ha de haber sido bien largo. Tengo algunas preguntas :
    ¿Alguien me podría dar la definición de “economía popular”?
    ¿Qué significa el “más allá” en: Rentabilidad social más allá de rentabilidad financiera.?
    ¿Significa que no sólo debe la empresa quedarse en rentabilidad financiera sino que tiene que dar la rentabilidad social, o significa que no importa si no da rentabilidad financiera lo primordial es que dé rentabilidad social? Si es lo primero, ¿querrá decir que lo van a extorsionar a uno, e incluso amenazar con cerrarle el taller/fábrica porque no más se ha quedado en rentabilidad financiera?

    “Galápagos es distrito ambiental”: significa que ya no serán provincia y no podrán elegir autoridades, administración de justicia y otras cosas?

    “Reformas al Judicial” sólo tiene 2 puntos pobres, qué pasó con instituir el juicio oral, que creo ya se ha ensayado en Colombia y Mexico?

    ¿Por qué no hay nada acerca de la Seguridad Nacional? El COSENA o como sea que se llame post-asamblea?

    ¿Por qué en cambio hay más detalle acerca de darle derechos a los extranjeros? ¿Cuál es la gran prioridad para esto?

  2. TresMagnolias Says:

    Hoy he hallado una nota en El Comercio acerca de la economia en Venezuela estos dias. Asumo que esto deberia despejar mis dudas acerca de lo que es la Economia Popular, por la cual hice la pregunta en el comentario anterior. Asi que ya no necesito mayor ayuda con esa pregunta.
    Si les interesa revisar la nota, esta se halla en ElComercio.com de la edicion del 15 de Julio, escrita por Dennis Rodriguez, titulada “en Venezuela escasean los frijoles y la leche”.
    En verdad no hay desaparicion de estos articulos, simplemente le toca a la gente pasearse por TRES establecimientos para encontrar leche. Ojala nunca vuelva a verse ENPROVIT, mis recuerdos mas negros de la infancia los tengo de alli.

  3. Antrax Says:

    ¿Existe información detallada de los puntos descritos en el post? Como los ejemplos de TresMagnolias hay algunos donde simplemente se plantea un punto pero no queda clara la idea del gobierno.
    Difícil calificar cuan positivos o negativos son en la medida en que no hay más detalles.

  4. TresMagnolias Says:

    Bueno, creo que no me tengo que preocupar de que regrese ENPROVIT, ahora se va a llamar SOLIDARIATOS. Cambio de nombre para la ineficiencia.

    Por qu’e no se le ocurre a Don Rafa mejores ideas como la focalizaci’on de estos subsidios para la clase indigente?

  5. TresMagnolias Says:

    Disculpas pido por andar repitiendo noticias atrasadas. Acabo de ver tu comentario a donde Guillo.

  6. pakosuperstar Says:

    muy oportuno el post

  7. Libertario Says:

    Como era de esperarse una propuesta estatizadora y populista. ¿Desde cuando el Estado es el gran redentor del pueblo?

    Ya ha quedado demostrado una y mil veces la ineficiencia de los burócratas para manejar los asuntos públicos, no solo aquí en Ecuador sino en todas partes del mundo.

    Preguntemos a los franceses y suecos sobre la eficiencia del “Estado de Bienestar”; preguntemos a los cubanos y norcoreanos sobre la libertad individual para opinar, crear, emprender y progresar. Y los más importante preguntemos a las ex repúblicas soviéticas como les iba con la “planificación central”.

    Triste es ver el documento lleno de los típicos términos de los socialistas trasnochados: “redistribución de la riqueza” en vez de creación de la riqueza; “la noche neoliberal” en vez de la abrumadora burocracia que sofoca al país; “la recuperación de sectores estratégicos” en vez de la falta ‘know how’ del Estado para explotarlos; véase los casos patéticos de Alegro, Pacifictel, Petroecuador. etc.

    Basta de pensar que el Estado es el gran benefactor, el progreso se construye en base a la iniciativa privada. Basta de pensar que los burócratas van a sacarnos de la pobreza. Por favor Ecuador despierta de esta amenaza a la iniciativa propia.

  8. schiz Says:

    No hay esperanzas tampoco con los falsos redentores de la autoayuda. Si se reemplaza un dogmatismo por otro (también snob) nos seguimos moviendo horizontalmente. Decir que el gobierno es inherentemente malo me parece una burrada, como si no hubiese corrupción, viveza y facilismo en las instituciones privadas (o en todos [en general], porque a la final todos somos parte del Estado). El libertarianismo como tal no existe, no me parece posible ni deseable (al menos no así, no ese libertarianismo estúpido).

    Esa interpretación criolla y reduccionista en nuestro derechismo (la peyorativa, y para ambos lados) es lo que me cae verga en los políticos y politiqueros.

  9. ajfa Says:

    no permitiremos que el gobieno incluya a loja zamora y el oro en la mezcla asquerosa con los del austro que es la basura del azuay y cañar antes habra guerra civil y protestas en loja

  10. Prensa Says:

    WOW!

  11. Mayoría sin alianzas es posible « www.asamblea-blog.ec Says:

    […] consideran que debe estar en la nueva constitución. Para esto NO hay que hacer caso al proyecto de reformas que meses atrás el ministro Gustavo Larrea presentó al Conesup: primero, porque siempre Larrea dice lo contrario de lo que el gobierno HACE y, segundo, porque hay […]

  12. www.asamblea-blog.ec » Blog Archive » Mayoría sin alianzas es posible Says:

    […] consideran que debe estar en la nueva constitución. Para esto NO hay que hacer caso al proyecto de reformas que meses atrás el ministro Gustavo Larrea presentó al Conesup: primero, porque siempre Larrea dice lo contrario de lo que el gobierno HACE y, segundo, porque hay […]

  13. Kevin Says:

    MUCHAS GRACIAS ME AH SERVIDO MUCHO ESTE RESUMEN AJAM LES AGRADEZCO

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s


A %d blogueros les gusta esto: